Обеспечение исполнения контракта: сколько, когда и как вернуть

Порядок действий

1. Найдите размер в извещении до подачи заявки. Размер обеспечения и способ расчёта заказчик указывает в извещении и в проекте контракта. Считать надо там же, где решаете, участвовать ли: деньги придётся вынуть из оборота на весь срок контракта. Прикинуть сумму помогает калькулятор НМЦК — от неё и пляшет процент.
2. Проверьте, от чего считается процент. В обычной закупке — от НМЦК. В закупке, объявленной только для СМП и СОНКО (п. 1 ч. 1 ст. 30), — от цены заключаемого контракта (ч. 6.2 ст. 96). Разница в разы, если торг ушёл вниз.
3. Посмотрите аванс. Есть аванс — обеспечение не меньше аванса. Аванс больше 30 % НМЦК — обеспечение ровно в размере аванса. Если расчёты по авансу идут через казначейское сопровождение, обеспечение считается от НМЦК, уменьшенной на аванс (п. 3 ч. 6 ст. 96).
4. Посчитайте антидемпинг, если снизили цену на 25 % и больше. При НМЦК свыше 15 млн ₽ обеспечение даётся в полуторном размере, но не менее 10 % НМЦК и не менее аванса (ч. 1 ст. 37). При НМЦК 15 млн ₽ и меньше — на выбор: то же полуторное обеспечение либо информация о добросовестности плюс обычное обеспечение (ч. 2 ст. 37).
5. Соберите информацию о добросовестности заранее. Это три контракта из реестра контрактов, исполненных за три года до даты подачи заявки без неустоек, причём цена одного — не меньше 20 % НМЦК текущей закупки (ч. 3 ст. 37). Данные предоставляются вместе с подписанным проектом контракта. Не предоставил и не дал полуторное обеспечение — уклонение (ч. 5 ст. 37).
6. Выберите способ: деньги или независимая гарантия. Деньги замораживаются до конца контракта, гарантия стоит комиссии банку, но оборотные средства остаются у вас. Срок действия гарантии должен превышать срок исполнения обеспеченных обязательств не менее чем на месяц (ч. 3 ст. 96). Подробности — в разборе независимой гарантии по 44-ФЗ.
7. Проверьте, можно ли вообще не вносить обеспечение. В закупке для СМП и СОНКО обеспечение не предоставляется, если участник даёт сведения из реестра контрактов о трёх контрактах, исполненных за три года до подачи заявки без неустоек, а сумма их цен не меньше НМЦК (ч. 8.1 ст. 96). Правопреемство здесь не учитывается.
8. Уменьшайте обеспечение по ходу исполнения. Когда заказчик разместил в реестре контрактов информацию об исполненном этапе, размер обеспечения уменьшается пропорционально стоимости принятого и оплаченного (ч. 7.2 ст. 96). Условие — нет неисполненных требований об уплате неустоек (ч. 7.3). Деньги возвращают по заявлению, гарантию можно заменить на меньшую.
9. Заберите деньги после исполнения. Срок возврата — обязательное условие контракта: до 30 дней с даты исполнения обязательств, до 15 дней в закупках среди СМП (ч. 27 ст. 34). Отсчёт идёт от исполнения, а не от того дня, когда заказчик соберётся с силами.

Обеспечение заявки и обеспечение контракта — это разные деньги

Их постоянно путают. Обеспечение заявки вносится до подачи и блокируется на спецсчёте: от 0,5 % до 1 % НМЦК при цене до 20 млн ₽ и от 0,5 % до 5 % при цене выше (ч. 2 ст. 44). При НМЦК до 1 млн ₽ заказчик вправе его вообще не требовать. Обеспечение исполнения контракта — это уже другая сумма, она вносится после победы, до подписания. Обеспечение заявки тоже можно закрыть независимой гарантией, срок её действия — не менее месяца с даты окончания подачи заявок (ч. 4 ст. 44).

Гарантийные обязательства — третья сумма

Если заказчик установил требования к гарантийным обязательствам по ч. 4 ст. 33, он вправе потребовать и обеспечение под них. Потолок — 10 % НМЦК (ч. 2.2 ст. 96). Это отдельная сумма, которая живёт после приёмки, и её тоже надо закладывать в цену, когда считаете, до какого предела вам есть смысл торговаться.

Когда обеспечение не применяется вовсе

Правила об обеспечении исполнения контракта не действуют, если контракт заключается с казённым учреждением, если закупается услуга по предоставлению кредита, а также если бюджетное учреждение или унитарное предприятие само выдаёт независимую гарантию (ч. 8 ст. 96). При казначейском сопровождении расчётов заказчик вправе обеспечение не устанавливать, а если устанавливает — не больше 10 % НМЦК (ч. 6.1 ст. 96).

Частые ошибки

• Считать процент от НМЦК в закупке для СМП. По ч. 6.2 ст. 96 там база — цена заключаемого контракта, и после торга сумма выходит заметно меньше.
• Уронить цену на 25 % и больше, не приготовив полуторное обеспечение или справку о добросовестности. Дальше — протокол об уклонении и обращение в ФАС.
• Путать добросовестность по ст. 37 и освобождение по ч. 8.1 ст. 96. В первом случае цена одного из трёх контрактов не меньше 20 % НМЦК, во втором — сумма трёх контрактов не меньше НМЦК целиком.
• Оформить гарантию день в день со сроком контракта. Нужен запас не меньше месяца (ч. 3 ст. 96), иначе заказчик такую гарантию не примет.
• Ждать автоматического уменьшения обеспечения. Пока заказчик не разместил информацию об исполнении этапа в реестре контрактов, уменьшать нечего — считают именно по реестру.
• Не заложить стоимость денег в цену заявки. Замороженные 30 % на год — это цена вашего участия, и она либо в марже, либо из кармана.

Частые вопросы

На чём основано

• Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ: ст. 34, ст. 37, ст. 44, ст. 45, ст. 96 (редакция от 04.08.2026).

Читайте также